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        報廢機動車拆解污染控制技術規范(征求意見稿)

        來源:中華汽車網校_張 閱讀:104 更新時間:2021-11-15

        前言

        為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《報廢機動車回收管理辦法》等法律法規,防治報廢機動車拆解過程的環境污染,改善生態環境質量,規范報廢機動車拆解環境管理工作,制定本標準。

        本標準規定了報廢機動車拆解相關的術語和定義,報廢機動車拆解總體要求,企業建設、運行的污染控制要求,污染物排放要求,環境管理要求以及環境監測與應急預案要求。

        本標準首次發布于2007年,本次為第一次修訂。


        代替《報廢機動車拆解環境保護技術規范》(HJ348-2007)。此次修訂的主要內容:

        ——修改標準名稱為《報廢機動車拆解污染控制技術規范》;

        ——明確了電動汽車、回用件、非道路移動機械、動力蓄電池、拆卸、報廢機動車破碎 殘余物的定義;

        ——修改了報廢機動車、拆解、破碎的定義;

        ——細化了報廢機動車回收拆解企業建設、運行污染控制及污染物排放要求;

        ——增加了報廢機動車回收拆解企業管理、企業環境監測與應急預案要求;

        ——增加了附錄A報廢機動車主要拆解產物特性及去向要求。本標準的附錄A為資料性附錄。

        自本標準實施之日起,《報廢機動車拆解環境保護技術規范》(HJ348-2007)廢止。 本標準由生態環境部固體廢物與化學品司、法規與標準司組織修訂。

        本標準起草單位:生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心、中國物資再生協會、中  國再生資源回收利用協會、中國環境科學研究院、中國汽車技術研究中心有限公司、中國循  環經濟協會。

        本標準生態環境部20□□年□□月□□日批準。本標準自20□□年□□月□□日起實施。

        本標準由生態環境部解釋。

        報廢機動車拆解污染控制技術規范

        1 適用范圍

        本標準規定了報廢機動車拆解的術語和定義,報廢機動車拆解總體要求,企業建設、運 行的污染控制要求,污染物排放要求,環境管理要求以及環境監測與應急預案要求。

        本標準適用于報廢機動車回收拆解企業建設、運行過程中的污染控制和環境管理。具備  報廢機動車回收拆解資質的企業,除應符合有關法律、行政法規規定的設立企業的條件,依  法取得行業資質外,還應符合本標準。

        非道路移動機械拆解可參照本標準執行。

        2 規范性引用文件

        本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用 于本標準。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。

        GB 8978污水綜合排放標準

        GB 12348工業企業廠界環境噪聲排放標準

        GB 14554惡臭污染物排放標準

        GB 16297大氣污染物綜合排放標準

        GB 18597危險廢物貯存污染控制標準

        GB 18599一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準

        GB 20891非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法

        GB 22128報廢機動車回收拆解企業技術規范

        GB 50037建筑地面設計規范

        GB/T 50483 化工建設項目環境保護工程設計標準

        HJ 519 廢鉛蓄電池處理污染控制技術規范

        HJ 819 排污單位自行監測技術指南總則

        HJ 1034 排污許可證申請與核發技術規范廢棄資源加工工業

        HJ 1186廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范(試行)

        SB/T 11160報廢汽車破碎技術規范

        《國家危險廢物名錄》

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部令第2號)

        《危險廢物轉移聯單管理辦法》(原國家環境保護總局令第5號)

        《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)

        《危險廢物經營單位編制應急預案指南》(原國家環境保護總局公告第46號)

        《中國受控消耗臭氧層物質清單》(生態環境部公告第44號)

        《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(生態環境部令第16號)

        《工業項目建設用地控制指標》(國土資發〔2008〕24號)

        3 術語和定義

        下列術語和定義適用于本標準。

        3.1報廢機動車end-of-life vehicles; ELVs

        達到國家機動車強制報廢標準規定的機動車和機動車所有人自愿作報廢處理的機動車。 包括傳統燃料汽車、摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、電動汽車、無軌電車等。

        3.2電動汽車electric vehicle;EV

        純電動汽車、混合動力(電動)汽車、燃料電池電動汽車的總稱。

        3.3非道路移動機械non-road mobile machinery

        指用于非道路上的各類機械(包括工程機械和農用機械等),既能自驅動又能進行其他  功能操作的機械;不能自驅動,但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機  械。

        3.4回用件reused parts

        從報廢機動車上拆解的能夠再使用的零件。

        3.5拆解dismantling

        報廢機動車進行預處理后,拆除主要總成和回用件,并對車體和結構件等逐一拆除使之 分離出來的過程。

        3.6破碎shredding

        對報廢機動車拆解產物采取擠壓、剪切、撕裂、沖擊等機械方式進行處理的過程。

        3.7動力蓄電池traction battery

        為電動汽車動力系統提供能量的蓄電池,不包含鉛蓄電池。

        3.8拆卸remove

        將動力蓄電池從車上拆除并卸下的過程。

        3.9報廢機動車破碎殘余物automobile shredding residue ;ASR

        報廢機動車拆解廢料經過破碎分選后的殘渣。

        4 總體要求

        4.1 報廢機動車的拆解應遵循減量化、資源化和無害化的原則。報廢機動車回收拆解企業應優先采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設備,防范二次污染。

        4.2 新建企業選址須符合所在地城市總體規劃或國土空間規劃,嚴格執行《工業項目建設用地控制指標》建設用地標準。已建企業若在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中的環  境敏感區域內,應按照當地規劃和縣級以上生態環境主管部門要求限期搬遷。

        4.3 報廢機動車回收拆解企業應具備集中的運營場地,并實行封閉式規范管理。

        4.4 報廢機動車回收拆解企業應根據HJ 1034 等規定取得排污許可證,并按照排污許可證管理要求進行規范排污。產生的廢氣、廢水、噪聲等排放應滿足國家和地方的污染物排放標準  與排污許可要求;產生的固體廢物應當按照國家有關環境保護規定和標準要求妥善貯存、利用和處置。

        4.5 報廢機動車回收拆解企業應依照《報廢機動車回收管理辦法實施細則》相關要求向機動車生產企業獲取報廢機動車拆解指導手冊等相關技術信息,依規開展報廢機動車拆解工作。

        4.6 報廢機動車回收拆解企業應依據GB22128 等相關規定開展拆解作業,拆解的非道路移動機械范圍參照GB20891 執行。不得露天拆解報廢機動車,不得對大氣、土壤、地表水和地下水造成污染。

        4.7 報廢機動車回收拆解企業應具備與生產規模相匹配的環境保護設施,環境保護設施的設計、施工與運行應遵守“三同時”環境管理制度。

        4.8 報廢機動車回收拆解過程除應滿足環境保護相關要求外,還應符合國家安全生產、職業健康、交通運輸、消防等法規標準的相關要求。

        5 企業建設污染控制要求

        5.1 報廢機動車回收拆解企業需劃分不同的功能區,包括辦公區和作業區。作業區應分別設置a-i,其中a.b.c.d.f 應區分傳統燃料機動車區和電動汽車區:

        a)整車貯存區;b)拆解區;

        c) 暫存區;

        d) 電池分類貯存區;

        e) 產品(半成品;不包括電池)貯存區;f)破碎分選區;

        g)一般固體廢物貯存區;h)危險廢物貯存區;

        i)電動汽車區還應具備動力蓄電池拆卸區。

        5.2 報廢機動車回收拆解企業廠區內功能區的設計和建設應滿足以下要求:

        a)作業區面積大小和功能區劃分應滿足拆解作業的需要;b)不同的功能區應具有明確的界線和明顯的標識;

        c) 作業區應具有防滲地面和油水收集設施,設施應符合GB50037 要求;

        d) 作業區地面混凝土強度等級不低于C20,厚度不低于150mm ;物流通道路面和拆解作業區域強度不低于C30,厚度不低于200mm 。大型拆解設備承重區域的硬化標準參照設備工藝要求執行;

        e) 整車貯存區及其他作業區應具有防止雨淋的遮蓋設施,如安裝防雨棚等;f)拆解區應為封閉或半封閉建筑物;

        g) 電池分類貯存區應設在易燃、易爆等危險品倉庫及高壓輸電線路防護區域外,并設有煙霧報警器等火災自動報警裝置;

        h) 破碎分選區應建在封閉廠房內,控制工業廢氣和噪聲污染;

        i) 危險廢物貯存區應設置廢水導排管道或渠道,如有沖洗廢水應納入廢水收集處理設施處理;

        j) 不同種類的危險廢物應單獨收集、分類存放,中間有明顯間隔;貯存場所應設置警示標識,同時還應滿足GB18597 中其他相關要求;

        k) 鉛蓄電池的拆解、貯存區的地面應做防酸、防腐、防滲及硬化處理,同時還應滿足HJ519 中其他相關要求;

        l) 動力蓄電池拆卸、貯存區應滿足HJ 1186 中的相關要求,地面應采用環氧地坪等硬化措施,地面需做防酸、防腐、防滲、硬化及絕緣處理;

        5.3 報廢機動車回收拆解企業內的道路應采取硬化措施,運營期間如出現破損應及時維修。

        5.4 報廢機動車回收拆解企業應做到雨污分流,在作業區內產生的初期污染雨水、清洗水和其他非生活廢水應設置專門的收集設施和污水處理設施。初期污染雨水收集池的設置參照GB/T 50483 執行。

        5.5 各貯存區應當在顯著位置設置標識,標明貯存物的類別、編號、名稱、規格、注意事項等。一般固體廢物、危險廢物不得混用貯存區域,應當根據其特性合理劃分貯存區域,采取  必要的隔離措施。

        5.5.1 應設置固體廢物的警告標志,同時在顯著位置設置危險、易燃易爆、有害物質、禁煙、 禁火、高壓、防墜落等警示標識,在地面設置黃色標志線,并在作業設備及消防設備上粘貼禁止覆蓋標識。

        5.5.2 專用的回收、貯存容器應設立明顯的區分標識。

        6 企業運行污染控制要求

        6.1 傳統燃料報廢機動車在開展拆解作業前,應徹底抽排下列液體:廢油液(燃油、發動機油、變速器/齒輪箱(包括后差速器和/或分動器)油、動力轉向油、制動液等石油基油或者合成潤滑劑等,下同)、冷卻液、擋風玻璃清洗液、制冷劑等,并使用專用容器回收貯存,  操作場所應有防漏截流措施,上述液體不得遺撒或泄漏。

        6.2 報廢電動汽車進場檢測時,事故車、漏液、漏電、電源供應工作不正常的車輛應進行明  顯標識,并隔離貯存。對上述車輛應盡快進行處理并及時拆解。受損變形或其他事故的電動  汽車,應在獨立場所進行拆解。

        6.3 報廢電動汽車在開展拆解作業前,應檢查動力蓄電池和驅動電機等部件的密封和破損情況,避免電解質和有機溶劑泄漏。拆卸下來的動力蓄電池存在漏液、冒煙、漏電、外殼破損  等情形的,應及時處理并采用專用容器單獨存放,避免動力蓄電池自燃引起的環境風險。

        6.4 動力蓄電池不得與鉛蓄電池混合貯存。

        6.5 報廢機動車回收拆解企業不得在未完成各項拆解作業前對報廢機動車進行破碎處理或者直接進行熔煉處理。

        6.6 拆解得到的回用件與不可回收利用的廢物應按種類分別收集。

        6.7 報廢機動車回收拆解企業不得焚燒報廢機動車拆解過程中產生的廢電線電纜、廢輪胎和其他廢物。

        6.8 報廢機動車拆解產生的廢舊玻璃、報廢機動車破碎殘余物(ASR)等應避免危險廢物的沾染,未沾染危險廢物的應按一般固體廢物進行分類管理,分區貯存。報廢機動車破碎殘余  物(ASR)范圍參照SB/T 11160 執行。

        6.9 安全氣囊應在負壓條件下拆除和引爆,對于不能成功引爆的安全氣囊,不得強行破拆。

        6.10 依據《國家危險廢物名錄》,報廢機動車拆解產生的廢鉛蓄電池、廢電路板、廢尾氣凈化催化劑、廢油液等屬于危險廢物,應分類放置在專門的收集容器和貯存設施內,分區貯存。

        含有或沾染毒性危險廢物的廢棄包裝物、容器,屬于危險廢物,應按危險廢物進行管理。  廢棄含油抹布和勞保用品應集中收集,符合豁免條件時,全過程不按照危險廢物管理。

        6.11 報廢機動車回收拆解企業不得傾倒鉛蓄電池內的電解液、鉛塊和鉛膏等廢物。對于破損的鉛蓄電池,應使用專業容器收集電池內部廢物分區貯存,并交由有資質的企業進行處理。

        6.12 報廢機動車拆解產生的廢棄電子零部件應交由具有相應處理能力的廢棄電器電子產品 資格處理企業、電子廢物拆解利用處置單位名錄內企業進行處理。

        6.13 報廢機動車拆解產物應符合國家及地方處理處置要求,其中主要拆解產物特性及去向要 求見附錄A。如報廢機動車回收拆解企業具備與報廢機動車拆解處理相關的深加工或二次加工經營業務,相關污染控制要求由生態環境部另行制定。

        7 企業污染物排放要求

        7.1 水體污染物排放要求

        報廢機動車回收拆解企業廠區收集的初期污染雨水、清洗水和其他非生活廢水等應通過 收集管道(井)收集后進入污水處理設施進行處理,并達到GB8978相關排放標準后方可排放。

        7.2 大氣污染物排放要求

        7.2.1 報廢機動車回收拆解企業的煙氣排放設施排放的廢氣應滿足GB 16297 中新污染源大氣污染物最高允許排放濃度的要求。

        7.2.2 報廢機動車回收拆解企業產生的揮發性有機物(VOCs)應排至VOCs 廢氣收集處理系統,并監測其排放值是否符合GB16297 或相關行業排放標準的規定。

        7.2.3 報廢機動車回收拆解企業應在廠區及易產生粉塵的生產環節采取有效防塵、降塵、集塵措施,收集拆解過程產生的揚塵、粉塵等,廢氣通過除塵過濾系統凈化引至高處達標排放,  并監測其排放值是否符合GB16297 或相關行業排放標準的規定。

        7.2.4 報廢機動車拆解產生的廢制冷劑,涉及《中國受控消耗臭氧層物質清單》所列物質應當按照國家相關規定進行管理,涉及危險化學品的制冷劑應當按照相關危險化學品安全管理要求進行管理,不得向大氣排放。

        7.2.5 報廢機動車回收拆解企業的惡臭污染物排放應滿足GB 14554 中的相關要求。

        7.3 噪聲排放控制要求

        7.3.1 報廢機動車回收拆解企業應采取隔音降噪措施,減小廠界噪聲,滿足GB 12348 中的相關要求。

        7.3.2 對于破碎機、分選機、風機等機械設備,應當采用合理的降噪、減噪措施。如選用低噪聲設備,安裝隔振元件、柔性接頭、隔振墊等。

        7.3.3 在空壓機、風機等的輸氣管道或在進氣口、排氣口上安裝消聲元件,采取屏蔽隔聲措施等。

        7.3.4 對于搬運、手工拆解、車輛運輸等非機械噪聲產生環節,宜采取可減少固體振動和碰撞過程噪聲產生的管理措施,如使用手動運輸車輛、車間地面涂刷防護地坪、使用軟性傳輸  裝置等措施;加強工人的防噪聲勞動保護措施,如使用耳塞等。

        7.4 固體廢物污染控制要求

        7.4.1 除回用件之外的其它固體廢物,應當按危險廢物、一般固體廢物、生活垃圾等進行合理分類,不能自行利用處置的,分別委托具有相關資質、經營范圍或具有相應處理能力的單  位利用或處置。

        7.4.2 貯存過程應采取防止貨物和包裝損壞或泄漏的措施。

        7.4.3 除滿足上述要求外,拆解過程中產生的一般固體廢物應滿足GB18599 的其他相關要求;拆解過程中產生的危險廢物貯存時間不宜超過1 年,并滿足GB 18597 中的其他相關要求。

        8 企業管理要求

        8.1 固體廢物管理要求

        8.1.1 企業應建立、健全一般固體廢物污染環境防治責任制度,采取以下措施防止造成環境污染:

        a) 建立一般固體廢物臺賬記錄,包括種類、產生量、流向、貯存、利用處置等情況。有關記錄應當分類裝訂成冊,由專人管理,防止遺失,以備生態環境部門檢查;

        b) 分類收集包裝后貯存,并應當設置標識標簽,注明拆解產物的名稱、貯存時間、數量等信息;

        c) 一般固體廢物中不得混入危險廢物。

        8.1.2 企業應制定危險廢物管理計劃,建立、健全污染環境防治責任制度,采取以下措施嚴格控制危險廢物造成環境污染:

        a) 制定危險廢物管理計劃,包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。管理計劃應報縣級以上生態環境主管部門備案,內容有重大改變的,  應當及時申報;

        b) 建立危險廢物臺賬記錄,并向縣級以上生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。跟蹤記錄危險廢物在廠內運轉的整個流程,包括各危  險廢物的貯存數量、貯存地點、利用和處置數量、時間和方式等情況,以及內部整個運轉流程中,相關保障經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施的實施情況。有關  記錄分類裝訂成冊,由專人管理,防止遺失,以備生態環境部門檢查;

        c) 交由持有危險廢物經營許可證并具有相關經營范圍的企業進行處理,并簽訂委托處理合同;

        d) 拆解過程產生的固體廢物危險性不明時,按照相關要求開展危險廢物鑒別工作;e)在進行危險廢物轉移時,應參照《危險廢物轉移聯單管理辦法》如實進行轉移聯單的填報登記,并按程序和期限向縣級以上生態環境主管部門報告。

        8.2 信息管理要求

        8.2.1 報廢機動車回收拆解企業應建立并使用電子化信息管理系統,建立信息化臺賬,做到報廢機動車回收、拆解全流程逐車管理,包括:

        a)報廢機動車回收信息;b)車輛貯存的時間和地點;

        c)拆解處理記錄(包括時間、數量、類別等);d)拆解產物的類別、數量或重量、存儲及流向。

        8.2.2 信息保存期限不應低于3 年,并按照相關要求與生態環境部固體廢物管理相關平臺對接。

        8.2.3 報廢機動車回收拆解企業生產場所應設置全覆蓋電子監控系統,實時記錄報廢機動車拆解過程,電子監控系統的安裝應符合以下要求:

        a) 監控點位應包括所有進出口處、磅秤、處理設備與處理生產線、處理區域、貯存區域、中控室、視頻錄像保存區域、可能產生污染的區域以及縣級以上生態環境主管部門制定  的其他區域;

        b) 所有監控設備的設置應當避免人員、設備、建筑物等的遮擋,清晰辨識拆解信息采集等全過程;

        c) 拆解、危險廢物貯存等關鍵點位信息,保存期限不應低于1 年。

        8.3 技術人員管理要求

        報廢機動車回收拆解企業應對操作人員、技術人員及管理人員進行環境保護相關的法律  法規、環境應急處理等理論知識和操作技能培訓,獲得相關培訓證明。參加培訓人員的總數  宜高于企業總人數的5%。培訓應包含以下內容:

        a)有關環境保護法律法規要求;b)環境風險物質的危害特性;

        c)企業生產的工藝流程和污染防治措施;d)環境污染物的排放限值;

        e)污染防治設備設施的運行維護要求;f)發生環境突發事故的處理措施等。

        9 環境監測與應急預案

        9.1 環境與污染物監測

        9.1.1 報廢機動車回收拆解企業應按照HJ 819 等規定,建立企業監測制度,制定自行監測方案,對污染物排放狀況及其周邊環境質量的影響開展自行監測,保存原始監測記錄,并公布  監測結果,監測報告記錄應至少保存3 年。

        9.1.2 自行監測方案應包括企業基本情況、監測點位、監測頻次、監測指標(含特征污染物)、執行排放標準及其限值、監測方法和儀器、監測質量控制、監測點位示意圖、監測結果信息公開時限、應急監測方案等。

        9.1.3 報廢機動車回收拆解企業不具備自行監測能力的,應與具有監測服務資質的單位簽訂委托監測合同。

        9.2 突發環境事件應急預案

        9.2.1 應急預案的編制

        報廢機動車回收拆解企業應有完備的污染防治機制和處理環境污染事故的應急預案。應按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》、參照《危險廢物經營單位編制應急預案指南》,編制突發環境事件應急預案。應急預案內容包括總則、生產經營單位的危險性分析、組織機構、崗位職責、預防與預警、應急響應、信息發布、后期處置、  保障措施、培訓與演練等。

        9.2.2 應急預案的培訓、演練應制定應急預案培訓演練制度,定期開展培訓演練,及時做好總結。培訓可分為課堂培 訓和現場操作培訓,主要包括:

        a) 應急程序、應急設備、應急系統,包括使用、檢查、修理和更換設施內應急及監測設備的程序;

        b) 通訊聯絡或警報系統;

        c) 火災或爆炸時的應對,包括對消防器材的使用;d)環境污染事件的應對等。

        9.2.3 突發環境事件報告

        發生突發環境事件時,企業立即啟動相應應急預案,并按應急預案要求向應急管理部門報告。

        報廢機動車主要拆解產物特性及去向要求@chinaadec.com

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